公安部对德州低速电动车违规定性-体现新能源车规范发展趋势

电动北京快讯 浏览次数: 2016-12-23 12:24

今天(12月22日)一份加盖公安部交通管理局公章的红头文件《关于山东省德州市开展四轮低速电动车规范管理试点有关问题的请示》在网上流传,称生产销售低速'...

  今天(12月22日)一份加盖公安部交通管理局公章的红头文件《关于山东省德州市开展四轮低速电动车规范管理试点有关问题的请示》在网上流传,称生产销售低速电动车系违法。这体现国家对电动车进行规范管理的政策没有变化,新能源车更需要严格按道路安全法规管理。

  一、网传文件核心内容如下:

  

  总体看,这份答复等于全面否定了低速电动车合法的可能性。它首先否定了“允许德州市组织生产销售电动车的意见”,认为“生产、销售低速电动车违反法律法规及国家机动车生产管理制度”。而《德州的请示》要求“制定低速电动车治安登记管理办法,允许低速电动车上路行驶,实行备案登记,发放专用标牌”,公安部的答复指出,这“违反《道路交通安全法》”。

  1、生产、销售低速电动车违反法律法规及国家机动车生产管理制度。

  2、对违法生产的低速电动车实行治安登记管理违反《道路交通安全法》。

  3、观光车属于特种设备,不得违规生产、使用和上路行驶。

  4、立即向省公安厅汇报低速电动车违法生产销售问题,提请省政府开展违法生产销售低速电动车治理。

  以上网传文件应该是真的,毕竟谁也不敢编造,也很难有专业能力写出这样的专业文件。目前所谓的低速电动汽车根据行业共识,是指时速在60公里以内,以铅酸电池为动力源,低成本的交流电机,不是以传统轿车为原型,而是多以高尔夫球车等为原型发展而来的简易四轮纯电动车。这样的车其中很多的价格超低,实际出口量较大,是作为沙滩车、高尔夫球车等非骨干道路行驶的内部用车。前期我做出口分析时总被这类车搞晕,数量巨大、价格巨低,只能剔除分析。

  二、低速电动车要避免低速农用货车的发展问题

  山东低速电动车发展迅猛,需要及早规范控制。山东省在2012年至2015年全省低速电动车保有量连续四年保持高速增长,同比增幅分别为196.4%、45.8%、54.4%、85.6%。2015年,全省低速电动车产量高达34.7万辆,远高于同期全国纯电动乘用车14.28万辆的产量,仅在2016年1-10月份,山东四轮低速电动车累计生产47万辆。由此看,山东低速电动车已经是庞大产业,也牵扯巨大的社会投入,因此山东低速电动车发展既是交通问题,也是社会问题,处理极其复杂。

  我既赞成国务院提出的低速电动车“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路;同时也是感觉低速车发展应该提早规范,防止出现类似山东的农用三轮等低速货车的曲折发展的被动局面。

  

  从山东的汽车工业的发展的表现看,其发展相对不顺利,山东的全国汽车工业地位持续下滑,从05年的生产45万台汽车列第五位,降到16年1-11月的生产78万台,列第12位,这也体现了山东的汽车工业的农用车抢跑后实际汽车发展较慢的尴尬境地。

  从当年的山东的农用三轮车到低速货车,山东的发展走在全国前列,但总体的汽车工业的发展并没有受益与山东的低速车的野蛮生长。我们应该反思山东这样的创新突破的农用车很实用,也获得国家的政策支持,成为农机产品的一部分。很多轻卡都是两套牌照,或者是农用车的牌子或者是轻卡的牌子。很多年前,我们的轻卡等迅速成为世界第一的领先市场,但实际的而效果如何?假国三等事件体现了轻卡市场的散乱局面,这与轻卡当年的较差的发展基础相关,也与农用车存在的低成本、低技术的混乱局面相关。

  17年国家就将取消农用车的概念,全面并入轻卡管理,农用车的散乱局面也将成为历史。我们也应该吸取农用车的教训,农用车当时也是希望升级一批,淘汰一批,但很多山东农用车企业不愿升级,目前很多农用车企业也是极其被动。

  国家现在对山东的低速电动车的管理估计也是既考虑到道路交通安全管理的问题,也是借鉴了前期的农用三轮车管理的被动局面的问题,防止未规范前的低速电动车过快的野蛮发展。

  三、低速电动车的潜力不大

  山东德州的低速电动汽车规范管理试点是一种地方行为,在国家没有合法化的前提下地方自行进行管理试点无疑是一种“先上车后买票”的行为,实质上是先发展还是先规范之间的矛盾。电动车市场的发展的确被低速电动车证明有市场,但目前的抢跑现象容易形成农用车的类似局面。

  我们积极的看到一些大型低速车企开始在整车四大工艺上加大资金投入,甚至一些低速车企抛弃了原来性价比较高的铅酸电池路线,通过与学术机构合作,重新研发锂电池整车底盘,尝试向符合国家电动汽车标准的产品看齐。但随之而来的直接影响便是低速电动车成本价格的上升。如果引进微型轿车整车外壳,加之值自主配置的锂电池动力系统,其价格已上升至5万元以上,市场认可度与之前的2万元低速电动产品相差甚远。这些低速电动车企的自我升级之路,也是很不容易的,应该多照顾引导。

  虽然我也很同情低速电动车企业,感觉很努力,产品也很实用。但客观看,中国的制造业优势是把好产品做的越来越低成本高质量。主流自主品牌乘用车企业目前就是在努力学习国际车企的好产品设计和技术,并比国际车企更快推出符合世界潮流的产品,形成近期自主品牌SUV的高端化突破。而自主品牌的入门级轿车基本逐步淘汰。当年我们生产小车,说是国家定位要生产经济型的,结果市场升级,跟上市场潮流的民营领军企业和大集团核心自主会迅速发展,而被困低端的就逐步被淘汰。

  低速电动车产品也是面临设计基础上的低技术、低安全性,向上的技术突破很难。而且主流乘用车企业的微型电动车有补贴,规模大,资金实力强,山东的低速电动车未来很难竞争过主流车企。

  四、新能源乘用车已经出现A级和A00级两个突破方向

  

  目前的纯电动A00级车成为车市的绝对主力车型,增长表现突出,而A级电动车表现也较强。A级电动车的政策保护较好,因此没有类似经济型电动车的政策影响波动的特征,但A00级的潜力是巨大的。

  五、新能源车交强险上牌数据体现市场的多元化

  

  前十个月的交强险数据体现北京的新能源车达到48561台,其中基本是纯电车型,插混占到1%,由此也决定了全国新能源车市场的发展模式是纯电为主的特征,地方特色决定市场模式。而上海的上牌是3.5万台,其中80%是插混,近20%是纯电动,形成上海模式。由于上海的新能源车数量低于北京,因此北京纯电模式成为全国的短期主导模式。山东的1-10月新能源车卖了1.2万台,也是相对领先的,这样的经济型电动化趋势也是很好的。

  主流乘用车自主企业的产品始终是与国际车企正面竞争,技术与国际同步。随着国家政策的支持自主品牌通过新能源车实现产业强国的目标,自主品牌乘用车企业必然逐步推出大量的新能源车新品,未来几年迅速下压进入中低价市场,形成先进技术主流产品的向县乡市场的延伸突破。

  总之,我感觉公安部发出的这个关于德州低速电动车发展的答复是指导性意见虽然不是法规,但鉴于其权威性,山东政府会采取一定的措施控制改进。但低速电动车也不会一棍子打死,毕竟涉及基层百姓的切身利益。

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